今年春季，全国许多地区出现了苗价高涨、苗木供不应求的局面，山西省也不例外。为全面、详细了解林木种苗供需的真实状况，山西省林业种苗管理总站制定了《2010年山西省林业种苗调查实施方案》，并于5月中下旬，深入全省11个市30多个县，对100多处国有、集体、个人育苗基地的苗木生产供应情况，以及50多处重点造林工程苗木使用情况进行了重点调研。
调查结果表明，山西省的林木种苗供需状况有余有缺,有喜也有忧，在育苗面积增大、苗价增高、生产格局良好的背后，出现了供需脱节、市场紊乱、苗木外调、资金外流等一系列矛盾。在此情形之下，有必要进行适当的宏观调控。
喜：
面积增大，价格增高，格局良好
全省2010年育苗任务是56万亩，其中新育26万亩。截至5月底，完成育苗62.97万亩，其中新育31.06万亩，分别比任务增长12.45%和19.46%。与2009年相比，今年育苗面积增加38.8%，新育增加37.7%，在近5年来增长幅度最大。
种苗价格出现了近年来少有的猛涨现象。例如，油松种子每公斤从2008年的30元、2009年的60元，今年涨到120元，每年翻一番；樟子松种子每公斤从往年的400元，今年涨到2000元；胸径10厘米左右的杨树，从30多元涨到150多元；2年生的红叶小檗，从0.5元涨到3元等等。各类种子、各种苗木，无一例外全都在涨。有些种苗已出现断货，多少钱也买不到。如油松、白皮松种子，5厘米以上的新疆杨、河北杨，以及油松容器苗等。
调查中发现，苗木生产格局初步形成。北部大同、朔州，以油松、华北落叶松、樟子松、云杉等北方特有的针叶类苗木为主；中部晋中、吕梁、太原，以国槐、白蜡、桧柏等城镇园林树种和花灌木为主；南部临汾、运城，以白皮松、法桐、柿子、石榴等乡土树种为主。有些县、林业局已创出品牌、形成规模，如汾阳的核桃、岚县的油松、石楼的侧柏、关帝和中条的白皮松、管涔的云杉、五台的落叶松和杨树局的樟子松等，都已远近闻名。
今春全省共有苗圃13218处，其中民营企业和个体苗圃11288处，占全省育苗面积的85.4%，比去年增长近20%。民营企业和个体苗圃已成为全省育苗的一支主力军，育苗格局的社会化、多元化、产业化已初步形成。
忧：
苗木仍有余缺，外调比例过大
今春山西省苗木仍存在结构性余缺情况。缺5237万株，其中生态林苗缺700万株，以胸径5厘米以上的阔叶树、2米以上的油松等为主；经济林苗缺3930万株，以核桃、仁用杏、红枣等为主；园林绿化大苗缺607万株，以胸径10厘米左右的银杏、国槐、白蜡、垂柳及花灌木为主。余4694万株，其中生态林苗余4600万株，以胸径3厘米以下杨柳、1年～2年的油松和落叶松容器苗、1年～2年的沙棘和柠条裸根苗等为主；园林绿化大苗余94万株，以2米以上白皮松、华山松、云杉等为主。
从统计数字可以看出，大量小苗存圃，不能应用于造林绿化，而造林绿化却在等着大规格苗木“下锅”。此外，经济林苗木缺口也较大。
汾阳市是我省核桃苗木主要产地，但今春也出现了核桃苗木严重短缺现象，缺口达100多万株，这在往年是很少见的。中条局的白皮松、华山松大苗、管涔局的云杉大苗等，由于今春各地用量减少，再加上其价格昂贵，出圃不多，出现大量剩余。
全省各类重点造林工程用苗13.3亿株，本省自给7.5亿株，外省调用5.8亿株。本省自给的苗木主要是油松、侧柏、刺槐、山桃、山杏等小规格苗木，用于荒山造林等“山上治本”工程；外调苗木主要是胸径10厘米以上的阔叶树（杨树、柳树、银杏等）、城镇园林绿化花灌木（樱花、海棠等）等大规格苗木，用于通道绿化等“身边增绿”工程。
11个市中，外调苗木以晋中、长治、晋城等为多，外调苗木占本地工程用苗的85%以上；吕梁、忻州为少，基本以本地苗木为主。外调苗木成本高、投资大，如晋中市今春造林用各类乔木苗木4807万株，其中外调2212万株，苗木费用近2.9亿元；长治市近3年栽植大规格苗木共计2415万株，其中外调1932万株，苗木费用近5.8亿。
据不完全统计，近年来山西省每年造林资金外流在5亿元以上，而全省的种苗投资每年只有近3000万元，不足外流资金的1/10。
良种苗木供种率由去年的31%提高到今年的35%，但与国家的良种使用目标（良种使用率51%）还相差很远。
原因：
投资不足，造林育苗不衔接
多年来国家、省、市和县对苗木生产的投资基本为零，省里只有育苗计划和一些基础设施投资，没有育苗补助资金，对良种苗木的基地建设和推广也缺少相应的资金支持，这在一定程度上影响了种苗生产的健康持续发展。此外，多数地方对苗木生产也采取放任不管的态度，没有扶持政策，靠市场调节为主。实际上，政府部门对育苗生产的宏观调控是很有必要的。
目前，山西省多数地方造林按计划，育苗靠市场。其中的弊端是，育苗生产与造林绿化用苗脱节，育苗者不知该育什么树种，育什么规格，育多少数量，经常是苗木培育落后于造林绿化用苗，什么苗紧缺，价格高时，育苗者一哄而上，几年后造成供大于求，苗木积压。反之，苗木多时，价格便宜，苗贱伤农，几年后又造成求大于供。因此，对于保证造林苗木稳定供应来说，育苗生产还是需要政府指导和支持相结合。
此外，近几年来全省“造林向植树转移，小苗向大树转移，绿化向美化转移”，各地造林绿化都在追求一次成林、一次成景，大量使用大规格苗木。这不仅成为造成苗木结构性余缺的原因，也使不少地方出现了“圃地没苗山上找、本地没苗外地调、本省没苗外省倒”的现象，地方政府部门从而忽略了本地区的育苗生产，没有从根本上考虑苗木短缺的问题。
种苗供应与造林绿化之间出现的种种矛盾与不平衡，已经成为种苗产业和造林绿化进程的阻力。地方林木种苗管理部门除了继续多育良种、多育好苗，提高种苗生产的科技含量，加强对苗木生产者的全方位服务外，争取上级财政对林木种苗的资金支持，对育良种壮苗进行补贴，对造林与育苗宏观调控，应成为工作中的重中之重。
来源： 中国绿色时报
