新闻发布会主席台（张馨 摄）
12月24日，国新办举行《三北防护林体系建设40年综合评价报告》发布会。国家林业和草原局副局长刘东生在回答记者提问时介绍，当前三北地区工程建设，包括整个生态状况，仍面临比较复杂的局面，成就巨大、挑战很多、任重道远。从挑战来看，有几个因素在下一步治理中需要重点关注：
一是生态环境、生态状况依然脆弱。三北工程区的森林覆盖率比全国平均低8个百分点。全国沙化土地面积目前有84%分布在三北工程区，全国水土流失面积有67%也分布在这个地区。
二是治理的难度越来越大。经过40年的建设，易治理的基本上已经治理或者正在治理了，剩下的绝大部分都属于难啃的硬骨头。治理成本大幅度上升，40年前的每亩造林成本大概是几十块钱，目前通常达到几千块钱，少则一两千，多则没有上限。
三是生态用水的矛盾越来越突出。三北工程区占全国的国土面积45%，但水资源总量只占全国的14%。40年来，经济社会的发展，人口的增加，各方面用水的需求大幅度上升，特别是农业开发导致用水量增加，导致目前工程区地下水位严重下降，一方面需求在上升，一方面供给在减少。
还有就是基础支撑保障能力比较弱。科技贡献在工程建设中贡献率很低，还有支撑保障能力特别是投入问题。
刘东生表示，下一步，要按照过去40年成功的做法，继续继承和发扬，另外是结合新时代、新情况、新问题、新要求推出一些新措施。
一，增总量。要通过推进大面积的国土绿化，推进强有力的植树种草，增加绿色植被，增加总量。按照目前规划，在三北工程区400多万平方公里的土地上，每年要增加大约5千万亩的林草植被。
二，提质量。现在三北工程区提高林草植被质量的矛盾十分突出。除加强森林经营、加强森林抚育、提升森林质量之外，目前面临巨大退化林分的改造和修复问题，包括低质低效林的改造修复。
三，强保护。现有的植被，特别是天然植被，要进行有效的保护。破坏植被、破坏生态的行为要严厉打击，进一步加大力度。
四，促民生。继续贯彻“三大效益”有机结合的原则，继续贯彻与国家重大战略有机结合的指针。
五，创机制。在今后发展中，结合目前工作短板，有些机制要进一步强化。比如，实行更加精准的生态效益补偿政策。进一步加大对工商、金融资本以及其他社会资本进入林业的支持力度，形成公平政策。
