———《张家口市2018年造林绿化工作推进方案》解读
张家口新闻网记者赵彩芬通讯员武海鹏
为深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察张家口重要指示精神，统筹推进脱贫攻坚、生态建设、新型城镇化和绿色产业发展，加快推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，高标准、高质量完成2018年全市造林绿化任务。近日，市委、市政府出台《张家口市2018年造林绿化工作推进方案》，进一步明确了我市今年造林绿化工作的方向。对此，本报就《方案》进行解读。
目标任务明确
---到2018年底，全市林木绿化率由43%提高到50%
2018年全市计划完成造林绿化任务600万亩，其中人工造林135.1万亩(重点区域高标准绿化49.52万亩，一般区域绿化工程85.58万亩)，封山育林203.44万亩，森林质量精准提升261.46万亩。
进度安排合理
---确保造林绿化工作扎实推进
1月底前完成地块落实、施工作业设计编制工作;3月底前完成作业设计审查批复、施工招投标等前期准备工作;4月初从南到北陆续开工建设;5月底前完成总工程量的35%;9月底前完成总工程量的85%;11月底前完成全部工程建设任务。
重点项目突出---保障造林绿化任务全面完成
【关键词一】人工造林重点区域绿化工程：冬奥赛事核心区、京张高铁、崇礼支线及延崇高速两侧新建工程，将综合考量植物季相变化、颜色搭配、栽植密度和效果，以高标准、高质量、多色彩的标准实施，形成立体复合、丰富多彩的绿化景观。京藏高速、京新高速、张承高速、张涿高速和110国道等重要通道两侧和城镇、景区周边、河道、旅游线路等重点区域实施品质提升工程，充分利用林间、林缘空地，栽植彩叶、彩干树种，开展绿化、香化和彩化改造提升，进一步提升绿化效果。区域内，新植阔叶乔木胸径不低于6厘米，针叶常绿乔木高度不低于2米、冠幅不低于1.5米，花灌木高度不低于1.5米，全部使用土坨苗。
一般区域绿化工程：对重点区域以外的宜林地、无立木林地、造林失败地等立地条件较好的区域，按照“因地制宜、适地适树”的原则，与产业发展、生态扶贫相结合，实施人工造林。区域内，新植阔叶乔木胸径不低于4厘米，针叶常绿乔木高度不低于1.5米、冠幅不低于0.8米，花灌木高度不低于1米。坝上高原地区将以构建灌草复合型生态系统为目标，宽草带、窄林带，网格化配置，杜绝大面积毁草造林，打造新时代、新农村、新特色坝上植被景观。沿坝及深山远山地区以构建乔灌草复合型生态系统为目标，注重原有植被的保护，杜绝毁灌造林，打造防沙固沙和水土保持能力强大、水源涵养功能健全的防护林体系。坝下浅山丘陵和河川区将与林业产业、生态扶贫相结合，注重经济林建设，有效带动社会经济发展。
【关键词二】封山育林工程按照“宜造则造、宜封则封、综合治理”的要求，对深山远山区的疏林地、灌木林地、未成林造林地，根据不同立地条件，采取人工植苗造林和直播造林两种方式进行全面造林。采取围栏、警示标志、护林员分区管护等措施，强化管护责任，明确管护措施，提高建设成效。区域内，新植阔叶乔木胸径不低于3厘米，针叶常绿乔木高度不低于1米、冠幅不低于0.5米，花灌木高度不低于1米。
【关键词三】森林质量精准提升工程
按照“应栽尽栽、应补尽补”的要求，对未计入森林覆盖率计算的未成林地(非在建工程)和疏林地实施以补植补造为主的精准提升，通过补植常绿树木和彩化、香化树种，对现有林分进行改造提升和抚育管护，优化林种树种结构，丰富树种多样性。区域内，新植阔叶乔木胸径不低于3厘米，针叶常绿乔木高度不低于1米、冠幅不低于0.5米，花灌木高度不低于1米。
保障措施到位---多方齐抓共管有效推进
加强组织领导。成立张家口市2018年造林绿化工作推进指挥部，统筹推进全市造林绿化工作。各部门、各相关国有企业按照各自职责分工，积极推进造林绿化工作。各县区成立相应组织机构，并负责项目立项、设计审批、招投标等工作，确保按时保质保量完成建设任务。各乡镇党委、政府积极落实地块，解决矛盾纠纷，为任务落实和完成提供坚实保障。市、县(区)四大班子领导包县区、包乡镇、包工程，深入一线，亲力亲为，开展督导，推进落实。
创新机制模式。在重点区域两侧开展苗圃化、规模化、市场化造林，大力发展错季规模苗圃，结合生态旅游、生态扶贫、经济林建设，形成新型林业产业带，并推进生态资产确权和森林资源冠名权工作，吸引社会主体参与造林建设。积极引导贫困人口参与扶贫攻坚造林专业合作社，或依托扶农公司，吸纳有劳动能力的贫困人口参与造林施工，贫困县区的造林用工，优先使用当地贫困人口，有劳动能力贫困人口使用率不得低于20%，同时，注重将贫困人口吸纳为护林员，实现生态管护就业。通泰集团、兴垣集团和塞林集团等9家市属国有企业加强与县区对接，采取投资承建、股份合作、规模经营等多种模式承担融资和造林任务，并组建国有林场，解决后期管护和经营问题。县区政府积极落实土地流转、资产确权、建设用地优惠政策等工作，提高企业参与积极性，推动企业化、项目化、林场化造林。
用足用活政策。用足用活建设用地政策、金融政策、地下水压采和退水还旱政策及全省支持造林相关政策。
严格考核问责。市政府对下达各县区的造林绿化任务进行全面验收。将考核结果作为县区党政领导班子和主要领导干部绿化任务目标完成情况的指标依据。造林进度慢、验收成绩不合格的县区，将对党政领导干部和主要领导干部进行通报批评并追究相关人员的责任;对发生重大问题的县区，将追究相关领导干部的责任。
