周鸿升指出，2014年8月，国家发改委等5部委联合印发的《新一轮退耕还林还草总体方案》提出，到2020年，将全国具备条件的坡耕地、严重沙化耕地、丹江口库区和三峡库区15—25度坡耕地约4240万亩退耕还林还草。《生态文明体制改革总体方案》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求，逐步将25度以上不适宜耕种且有损生态的陡坡地退出基本农田，合理调整贫困地区基本农田保有指标，扩大新一轮退耕还林还草规模。
周鸿升表示，到2020年，包括2014—2016年已经安排的3010万亩，预计可以退耕还林还草8000多万亩。按照耕地草原河湖休养生息规划，“养、退、休、轮、控”，退耕还林还草是重要的举措之一，把不适宜耕种的或者对生态环境造成重大危害的陡坡耕地、严重沙化耕地和对水质有可能造成污染的重要水源地周边耕地进行退耕还林还草，也是耕地草原河湖规划的重要措施之一。（来源：中国网财经 ）
