近日，备受期盼的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》）已经正式公布，这份文件对城镇化的发展做了全面部署，尤其是对新型城镇化的发展路径、主要目标、战略任务以及配套制度保障政策做了全面规划。
在承诺让中国的城镇化进程更加注重“以人为本”和“生态文明”的同时，《规划》也明确以提振整体增长为目标。财政部副部长王保安称，由此带来的投资需求约42万亿元。他同时表示，42万亿元投资更多的可能来自社会投资。
由此可见，新型城镇化必定会带动中国数万亿的市场增长。受益于《规划》，除城市基础设施将带来的钢铁、水泥等基础设备市场的爆发式增长之外，近年来一直备受推崇的清洁能源也将打开国内市场的缺口。
而《规划》的背后，是长久以来中国地方政府对于城镇规划的“缺位”。在过往的城市管理中所暴露的问题，如地方政府债务较高，挤占社会投资和融资，而城镇化仍需大量投资，“全能型政府”难以长期持续，需要引入社会资本；地方政府与国企主导的城市化投资，竞争不充分，质量不高，以及条块分割的问题比较严重等。其解决的源头就在规划层面，而能源规划与其他规划的分割最为典型。面对新城镇化、追求生态的发展形势，政府职能亟需转变。
肇庆模式引发新型城镇化一体化模式的思考
谋定而动，肇庆这一次走在了新型城镇化建设的前列。
规划范围115平方公里的肇庆新区，日前入选了“国家绿色生态示范城区”。这一殊荣得益于其创新的“成本可负担、模式可复制、效果可持续”系统的一体化规划模式。
肇庆新区在布局之初，即打破了条状规划和单独规划的局限，从顶层设计上考虑一体化布局的模式。据介绍，肇庆新区在规划期内将逐步推进以天然气为主导的清洁能源使用，大力推广可再生能源应用。根据规划，到2030年，新区总能耗将控制在150万吨标准煤以内，全部使用清洁能源，可再生能源利用占整体能耗的20%以上，单位GDP能耗低于0.3吨标煤/万元，碳排放强度低于0.2吨/万元。
2013年城市雾霾已经成为城市发展的一个无法回避的问题，而清洁能源则成为建设新型城市、生态城市的有效途径。国家能源局发展规划司司长俞燕山表示，城市化进程中需要大力提高能源利用效率。华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣也指出，新的城镇化建设为能源发展提出了新的要求与挑战，传统割裂的发展理念需要改变。
